Töötervishoiu korraldamine HoReCa sektoris, juhend tööandjale

Seadusest tulenevad soovitused toitlustus- ja majutusettevõttes:

riskianalüüs, mis katab põletused, libisemise, kemikaalid ja psühhosotsiaalse surve;
riskipõhine tervisekontroll, sealhulgas öötöötajatele;
kemikaalide ohutuskaardid ja juhendamine;
libisemisvastased jalatsid ja muud isikukaitsevahendid;
psühhosotsiaalsete riskide hindamine.

Miks vajab HoReCa sektor eraldi tähelepanu töötervishoius?

Toitlustuses, majutuses ja meelelahutussektoris töötab Eestis märkimisväärne hulk inimesi. Sektor on majandusliku loomuse poolest mitmekesine, väikesest perekohvikust suure hotelli kuni cateringu ettevõtteni. Mis kõigil neil on ühist? Töötingimused kujutavad mitmekihilisi, sageli nähtamatuid terviseriske.

32 000€

maksimaalne trahv juriidilisele isikule (TTOS § 27-1 - § 27-5 lg 2)

3 a

öötöötaja tervisekontrolli maksimaalne intervall, sageduse määrab töötervishoiuarst (TTOS § 13)

Paljud HoReCa ettevõtted usuvad, et töötervishoiu kohustus puudutab ainult suuri tootmisettevõtteid. Tegelikkus on teistsugune: TTOS § 13 lg 1 kohustab iga tööandjat koostama riskianalüüsi kõigile töötajatele kohe esimesest tööpäevast, olenemata ettevõtte suurusest. Restoranis tähendab see konkreetset loetelu riskidest köögist toalisi teenindava saali töötajani, ja iga riski jaoks peab olema kirjeldatud meetmed.

Libedad põrandad ei ole vältimatu osa tööst. Köögipõrandate märgus, rasva- ja pesuvahendijäägid teevad libisemise ja kukkumise köögis sagedaseks õnnetuse põhjuseks. Tööandja vastutab sobivate libisemisvastaste jalanõude tagamise ning põrandapuhastuse korralduse eest. Kui töötaja libiseb ja vigastub, uurib TI esimesena riskianalüüsi ja isikukaitsevahendite dokumentatsiooni.

TTOS § 13 kohustused HoReCa ettevõttele

Töötervishoiu ja tööohutuse seaduse § 13 lg 1 kohaselt peab tööandja:

koostama kirjaliku riskianalüüsi kõigi töökohtade ja tööprotsesside kohta
hindama kõiki tuvastatud riskitegureid, füüsikalised, keemilised, bioloogilised, füsioloogilised ja psühhosotsiaalsed
kirjeldama ennetavad ja ohjeldavad meetmed iga riski vähendamiseks
tutvustama riskianalüüsi tulemusi töötajatele
uuendama riskianalüüsi alati, kui töötingimused oluliselt muutuvad (uus seade, uus kemikaal, tööprotsessi muutus)

HoReCa sektoris tähendab see praktikas vähemalt järgmiste riskide kirjalikku hindamist:

Riskitegur	Kellele kohaldub	Tervisekontrolli sagedus	Peamised meetmed
Pikad seisvad vahetused	Kõik köögi- ja saali töötajad, hotellitoalised	Enne tööd, seejärel 2 a tagant	Ergonoomilised jalanõud, istumisvõimalus pausidel, tööpauside korraldus
Põletused ja lõikehaavad	Kõik köögitöötajad, peakokad, abipersonäl	Enne tööd, seejärel 2 a tagant	Lõikekindlad kindad, ahjukindad, noa- ja keeduohutuse koolitus, esmaabivalmidus
Köögikuumus ja kuumakokkupuude	Köögitöötajad, eriti grill- ja praepõrandal töötajad	Riskianalüüsi osana	Ventilatsioon, tööpauside korraldus, küllaldane vedeliku tarbimine, töötamine kuumakindla riietusega
Libedad põrandad	Kõik köögitöötajad, koristuspersonäl	Riskianalüüsi osana	Libisemisvastased jalanõud (kohustuslikud IKV), põrandakatted, puhastusgraafik, hoiatus märgade põrandate eest
Puhastuskemikaalid	Koristuspersonäl, pesumajaoperaatorid, köögi abipersonäl	Enne tööd, seejärel 2 a tagant	Ohutuskaardid (SDS) töötajatele kättesaadavad, kummikindad, kaitseprillid, koolitused kemikaalide ohutuks käitlemiseks
Korduvkoormus ja sundasend	Köögitöötajad, toalised, kelnerid	Enne tööd, seejärel 2 a tagant	Ergonoomiliste abivahendite kasutamine, töövaheldus, regulaarsed venituspausid, koormuste piiramine
Öö- ja õhtune töö	Öövahetuse köögitöötajad, vastuvõtutöötajad, turvatöötajad	Enne öötööle asumist, seejärel arsti määratud sagedusega, max 3 a	Vahetuste planeerimine, piisav puhkus vahetuste vahel (min 11 h)
Psühhosotsiaalne koormus	Kõik töötajad, eriti tippajal töötavad ja klienditeenindajad	Riskianalüüsi osana, vähemalt 3 a tagant	Töökoormuse ja ajalise surve hindamine, agressiivsete klientide käsitlemise koolitus, tugisüsteemid

Kemikaaliriskid köögis ja puhastuses: sageli alahinnatud kohustus

Puhastus- ja desinfektsioonivahendid on HoReCa sektori igapäevased töövahendid. Happed, leelised, klooriühendid, rasvaeemaldusvahendid, kõik need on ohtlikud kemikaalid töötervishoiu seaduse tähenduses.

Tööandja kohustused kemikaalidega töötamisel:

koostada kasutatavate ohtlike kemikaalide nimekiri
hankida igale kemikaalile ohutuskaart (SDS) ja hoida need töötajatele kättesaadaval
teavitada töötajaid kemikaalidega seotud riskidest, allkirja vastu
tagada sobivad isikukaitsevahendid (kummikindad, kaitseprillid, vajadusel respiraator)
hinnata kemikaalikasutuse riskid riskianalüüsis

Praktikanipp: Ohutuskaart ei pea olema trükitud ja klambrisse pandud, see võib olla ka digitaalselt kättesaadav tahvlil või nutiseadmes. Oluline on, et töötaja teab, kust seda leida, ja on selle sisuga tutvunud. TI kontrollib just seda: kas töötajad on ohutuskaartidega tutvunud? Allkirjaleht on lihtsaim tõend.

Pikad seisvad vahetused: HoReCa sektori vaikne kutsihaiguste tehas

Restaurani- ja hotellitöötajad seisavad sageli suure osa vahetusest või terve vahetuse jooksul. See ei ole neutraalne, see on pidev lülisamba-, põlve- ja hüppeliigese koormus, mis kahjustab tervist aastate jooksul.

Tüüpilised seisvast tööst tingitud tervisekahjustused HoReCa sektoris:

Veenilaiendid ja alajäsemete vereringehäired
Lülisamba nimme- ja kaelalülide ülekoormus
Põlve- ja puusaliigese degeneratiivsed muutused
Kandluu ja plantaarfastsiit (kannakand)
Õlaliigese ja randme korduvkoormus (eriti kelneri ja koka tööl)

Tööandja kohustused seisvate töökohtade puhul:

kirjeldada seisva töö risk riskianalüüsis
tagada regulaarsed tööpausid, et töötaja saaks koormusest taastuda
võimaldada istumist vähemalt lühiajaliselt (istumisvõimalus köögis on kohustus, mitte privileeg)
soovitada ergonoomilisi jalanõusid ja korraldada jalatsihüvitise süsteem

Tööandja ei pea ostma töötajale jalatseid, aga peab tagama isikukaitsevahendid. Libisemisvastased ohutusjalanõud köögis on isikukaitsevahend töötervishoiu ja tööohutuse seaduse tähenduses. Need peab tagama tööandja tasuta. Tavaline jalatsi hüvitis ei asenda seda kohustust, kui libisemisoht on riskianalüüsis tuvastatud.

Öö- ja õhtusel ajal töötamine HoReCa sektoris

Restoranid, baarid, hotellid ja cateringettevõtted töötavad sageli hilisõhtul ja öösel. Öötöö on TTOS tähenduses eraldi riskikategooria, millele kohalduvad rangemad tervisekontrolli nõuded.

Öötöötaja on töötaja, kes töötab regulaarselt vähemalt 3 tundi oma tööajast ajavahemikus 22.00–06.00 (TLS § 50).

Tööandja kohustused öötöötajate puhul:

korraldada öötöötajatele tervisekontroll enne öötööle asumist ning seejärel töötervishoiuarsti määratud sagedusega, kuid vähemalt üks kord kolme aasta jooksul (TTOS § 13)
hinnata öötöö mõju riskianalüüsis eraldi
tagada vahetuste vaheline puhkeaeg vähemalt 11 tundi
võimaldada töötajale üleminekut päevavahetusele, kui tervisenäidustused seda nõuavad (TTOS § 14 lg 5)
määrata igas vahetuses koolitatud esmaabiandja

Psühhosotsiaalne koormus: HoReCa sektori eririsk

HoReCa töö on inimestele orienteeritud töö kõrge intensiivsusega: kiire tempo, nõudlikud kliendid, tippajal tekkinud pinged, ebakindel tööaeg, madal palk ja sageli ebaselge tööjaotus. See on psühhosotsiaalsete riskide kobar, mida töötervishoiuseadus nõuab riskianalüüsis kajastada.

Psühhosotsiaalsed riskid, mida HoReCa riskianalüüs peab katma:

Töökiirus ja ajaline surve, lõunasöökide ja piduürituste tippajad
Klientide agressiivsus, alkoholi tarvitanud klientide käitumine
Ebakindel tööaeg, hooajalised kõikumised, lühiteatega graafiku muutused
Emotsionaalne töö, pidev positiivse hoiaku säilitamine surveolukorras
Töötajate omavahelised suhted, kõrge käibega sektori pinged

Praktikanipp: Psühhosotsiaalsete riskide hindamine ei tähenda psühholoogi palkamist. Lihtsaim viis on lühike anonüümne küsitlus töötajatele kord aastas ja tulemuste dokumenteerimine riskianalüüsis. TI ei oota täiuslikku süsteemi, ta otsib tõendit, et tööandja on riske märganud ja neile reageerinud.

Tüüpilised Tööinspektsiooni leiud HoReCa sektoris

Tööinspektsiooni HoReCa kontrollkäigud toovad esile ühed ja samad rikkumised, aastast aastasse. Tööandja, kes tunneb need ette, saab need kõrvaldada enne inspektori ust:

Riskianalüüs puudub või ei kata kõiki riske, kemikaalid, kuumus, libedus ja psühhosotsiaalsed riskid on sageli hinnatamata. Riskianalüüsi puudumine on otsene TTOS § 13 lg 1 rikkumine.
Kemikaalide ohutuskaardid puuduvad või töötajatele tutvustamata, puhastus- ja desinfektsioonivahendite SDS-dokumendid on seaduse järgi kohustuslikud ja peavad olema töötajatele kättesaadavad ning nendega tutvutud.
Öötöötajate tervisekontroll tegemata, tööandja käsitleb öötöötajaid tavatöötajatena, kuid nende tervisekontroll tuleb korraldada juba enne öötööle asumist ning seejärel arsti määratud sagedusega.
Libisemisvastased isikukaitsevahendid tagamata, köögis ei ole tööandja taganud libisemisvastaseid ohutusjalanõusid, mis on kohustuslik IKV libedal põrandal töötades.
Psühhosotsiaalseid riske pole hinnatud, riskianalüüs katab füüsilised ohud, kuid klientide agressiivsust, töökiirust ja emotsionaalset koormust pole puudutatud.
Esmaabiandja pole määratud, üheski vahetuses ei ole koolitatud esmaabiandjat, kelle kontakt on töötajatele teada.
Töötajad pole riskianalüüsiga tutvunud, riskianalüüs on olemas, kuid allkirjaleht puudub ja töötajad ei tea selle olemasolust.

Trahv ei ole ainus risk. Tööõnnetuse korral, olgu see põletus, kukkumine libedal põrandal või keemiline kokkupuude, uurib TI esimesena: kas riskianalüüs vastas tegelikkusele? Kas töötajal olid nõutavad isikukaitsevahendid? Kui ei, võib tööandja vastutus kasvada hüvitiskohustuseks: ravikulu, töövõimetuspension, kahju hüvitamine. Kõik need langevad tööandjale, kui nõuded on täitmata.

Nõutav dokumentatsioon HoReCa ettevõttes

Tööinspektsioon kontrollkäigul küsib konkreetseid dokumente. HoReCa tööandja peab suutma esitada:

Töötervishoiu teenuse leping, sõlmitud töötervishoiu teenuse osutajaga (TTOS § 12)
Riskianalüüs, kirjalik, ajakohane, katab kõik riskid, allkirjastatud töötajate poolt
Tervisekontrolli tõendid, kõigi terviseriskidega kokku puutuvate töötajate kohta, kehtivad
Kemikaalide nimekiri ja ohutuskaardid (SDS), kõigi kasutatavate ohtlike kemikaalide kohta
Töötajate teavitamise allkirjaleht, kemikaalide riskide ja riskianalüüsi tutvustuse kohta
Isikukaitsevahendite väljastamise arvestus, kes sai, millised IKV-d, millal
Esmaabiandja koolitustõend, kehtiv (koolitus korraldada iga 3 a tagant)
Tööõnnetuste register, kohustuslik registreerida kõik tööõnnetused ja tööst põhjustatud haigestumised

Kas HoReCa ettevõte on Tööinspektsiooni visiidiks valmis?

Teenuseosutaja pakub HoReCa sektori spetsiifilist töötervishoiu teenust, riskianalüüsist tervisekontrollini. Hinnapakkumine annab selge ülevaate, mis on korras ja mis vajab tähelepanu.

Küsi pakkumist Vaata kontrollnimekirja

Compliantse TTH seadistuse sammud HoReCa ettevõttele

Korrektne töötervishoiu korraldus HoReCa sektoris ei nõua bürokraatiat, see nõuab süsteemi. Järgmised sammud katavad kõige olulisema:

Sõlmi töötervishoiu leping, töötervishoiu teenuse osutajaga, kes tunneb HoReCa riske (TTOS § 12).
Koosta riskianalüüs, kaasa kõik riskitegurid: kuumus, lõikeohud, libedus, kemikaalid, korduvkoormus, öötöö, psühhosotsiaalne koormus.
Koosta ohtlike kemikaalide nimekiri ja hangi kõigile ohutuskaardid (SDS). Tutvusta töötajatele allkirja vastu.
Hinda riskianalüüsi põhjal tervisekontrolli vajadus, iga töötaja kohta eraldi. Öötöötajatel tervisekontroll enne öötööle asumist, edasine sagedus arsti määrata.
Taga isikukaitsevahendid, libisemisvastased ohutusjalanõud, lõikekindlad kindad, ahjukindad, kaitseprillid kemikaalidega töötajatele.
Määra esmaabiandja igas vahetuses, ja korraldada koolitus iga kolme aasta tagant.
Tutvusta riskianalüüsi töötajatele, allkirja vastu, ja säilita dokument õigusaktides nõutud tähtaja jooksul.
Uuenda riskianalüüsi iga kord, kui töötingimused muutuvad (uus kemikaal, uus köögiseade, graafiku muutus), samuti pärast tööõnnetust.

Vastavuskontroll: kiire enesekontroll HoReCa tööandjale

Enne Tööinspektsiooni ootamatut visiiti kontrolli need punktid:

✓ Kehtiv töötervishoiu leping töötervishoiu teenuse osutajaga (TTOS § 12)
✓ Riskianalüüs koostatud, ajakohane ja katab kõik riskid, kuumus, lõikeohud, libedus, kemikaalid, öötöö, psühhosotsiaalsed riskid
✓ Riskianalüüs tutvustatud töötajatele allkirja vastu
✓ Kõigil terviseriskidega töötajatel kehtiv töötervishoiuarsti tõend
✓ Öötöötajate tervisekontroll korraldatud enne öötööle asumist ja arsti määratud sagedusega
✓ Kemikaalide ohutuskaardid olemas ja töötajatele kättesaadavad
✓ Töötajad on kemikaalide riskidest teavitatud, allkirjaleht olemas
✓ Libisemisvastased ohutusjalanõud tagatud köögipersonalile
✓ Lõikekindlad kindad ja ahjukindad tagatud vastavalt tööülesannetele
✓ Esmaabiandja määratud ja koolitatud igas vahetuses
✓ Tööõnnetuste register peetud

Täieliku riskianalüüsi koostamise kohta vaata: Töötervishoiu riskianalüüs, mis see on ja kuidas seda teha.

Korduma kippuvad küsimused

Kas restorani või kohviku töötajad peavad läbima töötervishoiu tervisekontrolli?

Jah. Kõik HoReCa sektori töötajad, kes puutuvad kokku terviseriskidega, köögikuumus, puhastuskemikaalid, pikad seisvad vahetused, öötöö, lõikeinstrumendid, korduvkoormus, peavad läbima töötervishoiuarsti tervisekontrolli TTOS § 13 alusel. Tööandja korraldab ja rahastab kontrolli. Öötöötaja tervisekontroll tuleb korraldada enne öötööle asumist ning seejärel töötervishoiuarsti määratud sagedusega, kuid vähemalt üks kord kolme aasta jooksul (TTOS § 13).

Millised on HoReCa sektori levinumad Tööinspektsiooni rikkumised?

TI kontrollkäikudel tuvastatakse kõige sagedamini: riskianalüüs puudub või ei kata kõiki riske (kemikaalid, kuumus, libedus, öötöö); öötöötajate tervisekontroll tegemata või intervall liiga pikk; kemikaalide ohutuskaardid puuduvad või töötajatele tutvustamata; isikukaitsevahendid (libisemisvastased jalanõud, kindad, põlle) tagamata; esmaabiandja pole määratud ega koolitatud; psühhosotsiaalseid riske pole riskianalüüsis hinnatud.

Kas väike restoran (alla 10 töötajaga) peab korraldama töötervishoiu?

Jah. TTOS § 13 lg 1 kohustus kehtib alates esimesest töötajast, ettevõtte suurus ei anna erandit. Väikerestoranil peab olema riskianalüüs, töötervishoiu teenuse osutajaga sõlmitud leping ning kõigile terviseriskidega kokku puutuvatele töötajatele korraldatud tervisekontroll. Juriidilisele isikule võib trahv ulatuda kuni 32 000 euroni (TTOS § 27-1 - § 27-5 lg 2); füüsilisele isikule kuni 300 trahviühikut.

Kuidas korraldada kemikaalide ohutus köögis ja puhastuses?

Tööandja kohustused: koostada kasutatavate ohtlike kemikaalide nimekiri; hankida igale kemikaalile ohutuskaart (SDS) ja hoida need töötajatele kättesaadaval; teavitada töötajaid kemikaalidega seotud riskidest ja kaitsemeetmetest; tagada sobivad isikukaitsevahendid (kummikindad, kaitseprillid, vajadusel respiraator); hinnata kemikaalikasutuse riskid riskianalüüsis. Ohutuskaartide puudumine on TI sagedamini tuvastatav rikkumine puhastussektori ristumiskohtades.

Loe lisaks

Allikad: Riigi Teataja, Tööinspektsioon (ti.ee).