Iga tööandja - ka ühe töötajaga ettevõte - peab koostama riskianalüüsi, korraldama töötervishoiuteenuste osutamist (praktikas lepingu kaudu teenuse osutajaga) ning korraldama töötajatele tervisekontrolli nelja kuu jooksul tööle asumisest. Need kohustused kehtivad alates esimesest töötajast ja esimesest tööpäevast. Nende täitmata jätmisel võib Tööinspektsioon kohaldada rahatrahvi: juriidilisele isikule kuni 32 000 eurot (TTOS § 27-1 - § 27-5 lg 2), füüsilisele isikule kuni 300 trahviühikut.
Miks kehtivad need kohustused kohe?
TTOS (töötervishoiu ja tööohutuse seadus) ei anna uuele ettevõttele üleminekuaega. Seadus kehtib alates hetkest, kui ettevõttel on esimene töötaja - olgu selleks palgatöötaja, juhatuse liige, kes saab tasu, või füüsilisest isikust ettevõtja assistentide töö eest.
Levinud rikkumised, mida Tööinspektsioon töökoha kontrollil tuvastab, on näiteks puuduv riskianalüüs, sõlmimata töötervishoiu teenuse leping ja töötajate teavitamata jätmine töökeskkonna ohtudest. Kõik kolm on vältimiseks lihtsad - kui teate, mida otsida.
Selles artiklis saate samm-sammulise juhendi: mida teha esimesel nädalal, esimese kuuga ja esimese nelja kuuga.
Kohustuste ajakava: esimene nädal, esimene kuu, neli kuud
Riskianalüüsi koostamine on kohustuslik kohe. Riskianalüüs tähendab, et tööandja hindab töökeskkonnas esinevaid ohte ja nende mõju töötaja tervisele (TTOS § 13 lg 1). Analüüs ei pea olema pikk dokument - väikekontoris piisab sageli mõnest leheküljest, kus on kirjas töökoha ohud, nende tõsidus ja maandamismeetmed. TT24 dokumentide lehelt leiate riskianalüüsi näidisdokumendi, mille saate oma ettevõttele kohandada.
Töötervishoiu teenuse leping tuleb sõlmida. Iga tööandja peab korraldama töötervishoiuteenuste osutamist (TTOS § 12). Praktikas toimub see töötervishoiu teenuse osutajaga lepingu kaudu. Teenuseosutaja aitab teha riskianalüüsi, korraldab tervisekontrolle ja annab nõu töökeskkonna parandamiseks. Esimese kuu jooksul soovitame ka töötajatele kirjalikult teatada töökeskkonna riskidest ja nende kaitsemeetmetest - see on samuti seaduslik kohustus (TTOS § 12 lg 4).
Esmane tervisekontroll peab olema tehtud. Tööandja korraldab esmase tervisekontrolli nelja kuu jooksul töötaja tööle asumisest (TTOS § 13¹ lg 6). Tervisekontroll on kohustuslik töötajatele, kes puutuvad kokku tervistkahjustavate teguritega: müra, keemilised ained, füüsiline ülekoormus, pikaajaline kuvari taga töötamine jms. Öötöötajad ning bioloogiliste ohutegurite, kantserogeenide, plii või asbestitolmuga kokkupuutuvad töötajad peavad tervisekontrolli läbima juba enne tööle (öötööle) või ohuteguriga kokkupuute algust (TTOS § 13¹ lg 7).
Erand - kohe enne esimest tööpäeva: Kui töötaja töötab öövahetustes või puutub kokku bioloogiliste ohutegurite, kantserogeenide, mutageenide, plii või asbestitolmuga, peab tervisekontroll toimuma enne tööle (öötööle) asumist - mitte 4 kuu jooksul (TTOS § 13¹ lg 7). Alaealine töötaja ei pea kontrolli läbima enne tööle asumist - alaealisele korraldatakse tervisekontroll vähemalt üks kord aastas (TTOS § 13¹ lg 8).
Minimumnõuded ka ühe töötajaga ettevõttele
Seadus ei tee erandit väikestele ettevõtetele. Ühe töötajaga ettevõte on täpselt samas seisus kui 100 töötajaga tootmisettevõte - kohustused on samad, nende maht sõltub aga töökeskkonna riskidest.
Kontoriettevõttes, kus ainus töötaja istub päev läbi arvuti taga, on riskianalüüs lühike ja tervisekontrolli vajadus piiratud (kuvaritöö on küll seaduses eraldi tegurina mainitud). Ehitusettevõttes, kus töötaja puutub kokku müraga, on nõuded oluliselt mahukamad.
Kõigile kehtib siiski kolm asja, millest ei pääse:
Esimene: riskianalüüs tuleb koostada ja seda tuleb uuendada töökeskkonna olulisel muutumisel (TTOS § 13-4 lg 4); kindlat perioodilist tähtaega seadus ei sätesta.
Teine: töötervishoiu teenuse leping tuleb sõlmida - isegi kui lepingu raames ei toimu esimese aasta jooksul ühtegi tervisekontrolli.
Kolmas: töötajaid tuleb teavitada töökeskkonna riskidest ja nende kaitsemeetmetest kirjalikult enne töö alustamist.
Hinnangulised kulud uuele ettevõttele
Töötervishoiu teenuse maksumus sõltub peamiselt töötajate arvust ja töökeskkonna riskidest. Mida arvestada eri olukordades:
Madala riskiga kontor: teenuse baaspakett ja tervisekontrollid lisanduvad vastavalt vajadusele. Hind sõltub teenuse mahust ja sellest, kui paljud töötajad tervisekontrolli vajavad.
Segatüüpi töö: teenuse maht ja tervisekontrollide arv kasvavad koos töötajate arvuga, mistõttu ka kulud on suuremad.
Kõrgendatud riskiga töökeskkond (müra, kemikaalid, füüsiline töö): hinnad on märkimisväärselt kõrgemad ja sõltuvad tugevalt konkreetsetest mõõtmistest ja uuringutest, mida töökeskkond nõuab.
Kuna hinnad varieeruvad teenusepakkujati, tasub küsida pakkumisi mitmelt osutajalt. Orienteeruva arvu saamiseks kasutage TT24 kulukalkulaatorit - sisestage töötajate arv ja saate kohe esialgse hinnangu.
Vajalikud dokumendid
Töötervishoiu kohustuste täitmiseks on vaja rea dokumentide olemasolu. Nende loomine ja hoidmine on tööandja vastutus.
Riskianalüüsi dokument - kirjeldab töökeskkonna ohte, nende hinnangut ja maandamismeetmeid. Riskianalüüsi säilitatakse 55 aastat (TTOS § 13⁴ lg 9; töökeskkonna andmekogus § 24¹ lg 4 p 5).
Töötervishoiu teenuse leping - sõlmitud ja allkirjastatud kokkulepe teenuse osutajaga. Lepingus on kirjas, milliseid teenuseid osutatakse ja mis sagedusega.
Tervisekontrolli protokoll ja otsus - töötervishoiuarst koostab pärast iga kontrolli dokumendi töötaja sobivuse kohta. Tööandjal on kohustus seda hoida.
Töötajate teavitamine - kirjalik kinnitus selle kohta, et töötajat on teavitatud töökeskkonna riskidest. Soovitatav lülitada töölepingute lisasse või sisseelamise dokumentatsiooni.
TT24 dokumentide lehelt leiate näidisdokumendid kõigi nende jaoks - kohandage need oma ettevõtte tegevusvaldkonnale.
Kuidas valida töötervishoiu teenuse osutaja
Töötervishoiu teenuse osutaja peab omama Terviseameti tegevusluba. See on esimene asi, mida uue ettevõttena kontrollida - küsige potentsiaalselt partnerilt tegevusluba või kontrollige seda Terviseameti registrist.
Hea töötervishoiu teenuse osutaja teeb Teie ettevõttele sissejuhatava visiidi, et mõista töökeskkonda, mitte ei saada blankett-lepingut allkirjastamiseks. Riskianalüüs ilma tegeliku töökeskkonna tundmiseta on pigem formaalne paberitükk.
Uuele ettevõttele sobib tüüpiliselt nn baaspakett: riskianalüüs, aastane nõustamine, tervisekontrollide korraldamine vastavalt vajadusele. Suuremat mahtu saate tellida hiljem, kui ettevõte kasvab.
Hinnapakkumisi tasub küsida vähemalt 2-3 teenusepakkujalt. Erinevused võivad olla märkimisväärsed isegi sarnaste teenuste puhul. TT24 veebilehel leiate pakkumiste võrdlemise juhise.
Levinud vead, mida uued ettevõtted teevad
Viga 1: Riskianalüüsi edasi lükkamine. Paljud uued tööandjad arvavad, et riskianalüüs on suur projekt ja lükkavad seda tulevikku. Tegelikkuses on väikekontoris riskianalüüsi tegemine sageli üsna kiire - eriti kui kasutada standardset näidisdokumenti.
Viga 2: Ühekordsete tervisekontrollidega piirdumine ilma pideva teenusekorralduseta. Mõni tööandja korraldab töötajale tervisekontrolli, kuid ei sõlmi pikaajalist lepingut. TTOS § 12 nõuab töötervishoiuteenuste korraldamist pidevalt - ühekordsed kontrollid ei asenda seda kohustust.
Viga 3: Tervisekontroll valele töötajale. Tervisekontroll tehakse töötajatele, kelle töö hõlmab seaduses määratletud tervistkahjustavaid tegureid. Kontoriassistendile, kes ei puutu kokku ühegi sellise teguriga, ei pruugi regulaarne tervisekontroll olla kohustuslik - küsige teenuseosutaja käest täpset soovitust.
Viga 4: Töötajate teavitamata jätmine. Seaduslik kohustus on teavitada töötajaid töökeskkonna riskidest kirjalikult. Paljud tööandjad teevad riskianalüüsi, kuid unustavad seda töötajatele näidata ja neilt allkirja võtta.
Viga 5: Eeldamine, et toimika teeb teenuse osutaja. Töötervishoiu teenuse osutaja abistab, kuid lõplik vastutus on tööandja õlul. Tööinspektsioon esitab nõudmised tööandjale, mitte teenuse osutajale.
Kontrollige oma ettevõtte valmisolekut
Vastake 10 küsimusele ja saate selge ülevaate, millised kohustused on täidetud ja mida veel teha tuleb.
Korduma kippuvad küsimused
Kas riskianalüüs on kohustuslik ka ühe töötajaga ettevõttele?
Jah. Riskianalüüs on kohustuslik kõigile tööandjatele sõltumata töötajate arvust (TTOS § 13 lg 1). Ka üheliikmelises ettevõttes, kus omanik on ainus töötaja, tuleb riskianalüüs koostada enne tööde tegemist. Analüüsi maht sõltub töökeskkonna keerukusest - lihtsal kontoritööl piisab sageli 2-3 leheküljest.
Millal peab uus ettevõte tegema esmase tervisekontrolli?
Esmane tervisekontroll tuleb korraldada nelja kuu jooksul töötaja tööle asumisest (TTOS § 13¹ lg 6). Erandid: öötöötajad ning bioloogiliste ohutegurite, kantserogeenide, plii või asbestitolmuga kokkupuutuvad töötajad peavad tervisekontrolli läbima enne tööle (öötööle) või ohuteguriga kokkupuute algust (TTOS § 13¹ lg 7). Alaealisele korraldatakse tervisekontroll vähemalt üks kord aastas (TTOS § 13¹ lg 8). Pärast esimest kontrolli määrab järgmise tervisekontrolli aja töötervishoiuarst, kuid see ei tohi olla pikem kui 3 aastat (TTOS § 13¹ lg 8).
Kas töötervishoiu teenuse leping on kohustuslik?
Jah, iga tööandja peab korraldama töötervishoiuteenuste osutamist (TTOS § 12). Praktikas toimub see töötervishoiu teenuse osutajaga lepingu sõlmimise kaudu. Töötervishoiu teenuse korraldamata jätmine on üks levinud rikkumisi, mida Tööinspektsioon töökoha kontrollil tuvastab. Teenuse korraldamine peab eelnema tervisekontrollidele - need kaks ei asenda teineteist.
Kui palju maksab töötervishoiu teenus uuele väikeettevõttele?
Töötervishoiu teenuse kuumaksumus sõltub teenuse mahust ja töökeskkonna riskitasemest, lisanduvad tervisekontrollide kulud. Kuna hinnad varieeruvad teenusepakkujati, tasub küsida pakkumisi mitmelt osutajalt. Orienteeruva hinnangu saate TT24 kalkulaatorist.
Mis juhtub, kui töötervishoiu nõuded täitmata jätta?
Tööinspektsioon võib määrata ettekirjutuse koos tähtajaga ja - korduval eiramisel - rahatrahvi. Rahatrahvi ülemmäär juriidilisele isikule on kuni 32 000 eurot (TTOS § 27-1 - § 27-5 lg 2); füüsilisele isikule (tööandja või tema esindaja) kuni 300 trahviühikut. Lisaks on tööandja vastutav töötaja tervisekahjustuse eest, kui see on põhjustatud puuduliku töötervishoiu tagamise tõttu.
Mida sisaldab töötervishoiu teenuse leping?
Standardne leping sisaldab riskianalüüsi koostamist või ülevaatust, tervisekontrolli korraldamist vastavalt vajadusele, töötajate nõustamist terviseküsimustes ning vajadusel töövõime piirangute hindamist. Täpne sisu sõltub Teie ettevõtte tegevusvaldkonnast ja töökeskkonnast - hea teenuse osutaja kohandab lepingu vastavalt. Näidisdokumendi leiate TT24 dokumentide lehelt.
Järgmine samm: eneseanalüüs
Kasutage TT24 tööriistu, et saada konkreetne ülevaade Teie ettevõtte hetkeseisust ja järgmistest sammudest.
Seotud teemad
Allikad: Riigi Teataja, Tööinspektsioon (ti.ee), Terviseamet.